主题：聚焦丨2018，湖南湘江新区被赋予这样的重任和期望

《报告》扫描 岳麓山国家大学科技城、湖南金融中心等重大片区建设精彩开局。

【新区画卷】 岳麓山国家大学科技城建设全面拉开，麓山南路综合整治加快推进，“两山一湖”双创基地正式运行，“智汇湘江·科创未来”科技成果转化对接系列活动成功举办。

湖南金融中心已聚集法人机构、省级分行和持牌金融机构近20家，湘江基金小镇运营空间正式启动，基金管理规模突破1000亿元；发挥产业基金作用，投入财政资金5亿元，通过母基金、直投基金等方式撬动社会资本130多亿元进入实体经济。

《报告》扫描 着力发展产业园区，促进转型创新升级。湖南湘江新区发展走在全国新区前列，示范引领、辐射带动作用持续增强。

【新区画卷】 实现地区生产总值2167亿元（预计数，下同），同比增长11%；规模以上工业增加值1146亿元，同比增长11.1%；固定资产投资2300亿元，同比增长16%；一般公共预算收入346亿元，同比增长10.8%，其中，地方一般公共预算收入169亿元，同比增长7.6%。

地区生产总值高于全市2.5个百分点，规模工业增加值高于全市2.6个百分点，固定资产投资高于全市2.9个百分点，一般公共预算收入高于全市0.8个百分点。长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区、宁乡高新区、岳麓科技产业园规模工业增加值增速分别为11%、13.5%、14%、10.3%、12.9%，全部高于全市增速。

恒大童世界、华谊电影小镇、湘江欢乐城、湘军文化园等一批重大项目加速推进；中信戴卡一期等项目建成投产，中南大学科技园研发总部等加快推进；华大基因、伟创力、中国长城等一批百亿元级项目相继落户；“麓谷创新指数”持续攀升；湖南省军民融合科技创新产业园、长沙军民融合双创示范园加快建设；新增湖南大学机器人研究院等研发机构；长沙高新区创新能力进入全国前10位；宁乡经开区、望城经开区双双迈入“千亿园区”；宁乡高新区“一园一中心”投入使用；岳麓科技产业园获批国家检验检测认证公共服务示范平台。

《报告》扫描 着力深化改革开放，持续增强发展活力。赋予湖南湘江新区市级权限44项，湖南湘江新区率先试点产业用地管理改革。

【新区画卷】 以供给侧结构性改革为主线，打造改革试验田。争取省市两级授权，44项市级经济管理权限正式下放到位，一批省级经济管理权限下放工作有序推进；调整了新区财税分配体制；与岳麓区理顺了城市管理体制，前期建成未移交的80条道路一次性移交到位。在市“人才新政22条”前出台新区创新创业人才奖励扶持政策，对16个入选个人及团队实行奖励。大力实施“两集中三到位”改革，在全省率先实现所有投资审批事项“一网通办，在线办结”，率先全面应用投资项目在线审批监管平台、施工图管理信息系统，社会投资房建类、市政类项目审批时限分别提速25%、40%以上。积极有序推进产业用地管理方式改革试点、省级知识产权综合改革试点、多元化生态补偿和水环境综合试点等工作。

《报告》扫描 着力改善环境质量，推进生态文明建设，两型社会建设成为靓丽名片。

【新区画卷】 深入开展重金属污染土壤治理和泛梅溪湖区域“百日整治”行动，肖河、雷锋河等4处黑臭水体治理基本完成，洋湖湿地等海绵城市示范性项目顺利推进，洋湖湿地公园新入选国家水利风景区，完成33个地块拆围复绿工作，造绿复绿101公顷。

《报告》扫描 着力提标提质提档，加快建设品质长沙。

【新区画卷】 对标雄安新区规划理念，以城市设计为重要手段，推进新区“多规合一”，从产业提升、综合交通、山水资源保护等方面进行规划提升，完成高铁西城概念规划、综合交通规划、绿道近期建设等规划，开展梅溪湖二期控规工作以及大王山旅游度假区控规优化。湘府路快速化改造、长望路西延线、麓景路南延线等项目开工建设，西二环拓改、岳宁大道以及梅溪湖二期综合管廊等项目加快建设；雅礼洋湖中学等一批中小学建成开学；滨江、洋湖区域能源中心投入使用。

《报告》扫描 突出做大做强实体经济，以智能制造为核心，树立产业链思维，强化要素保障，全面落实工业30条，提升先进制造业水平。国家级园区瞄准五千亿级，迈向“大而强”，朝着主导产业鲜明、产业链条完整、产城深度融合的方向发展，打造现代工业经济综合体。

【 新区谋划】 把2018年定为“产业项目发展年”，推动产业做大做强做优。在投资导向上，聚焦实体经济发展，着力提高产业投资在固定资产投资中的比重，提高工业投资在固定资产投资中的比重，提高技改投资占工业投资的比重，提高民间投资占全部投资的比重。在主攻方向上，盯紧先进储能材料、高端装备与人工智能、基因工程和生命技术、信息终端、3D打印和工业机器人等5大高端制造业，以及移动互联网、现代金融、文化旅游等3大现代服务业，加快构建“5+3”产业发展格局。具体抓手上，一是抓产业链建设。引进一批带动性强的龙头骨干企业和项目，在建链、延链、补链、强链上实现重大突破。先进储能材料产业重点引进力神动力电池，补齐电芯链条；信息终端产业要突出龙头带动，借助伟创力、中兴通讯等做大做强；高端装备和人工智能产业重点突破人工智能战略项目的引进；基因工程和生命技术产业要突出以华大基因、人和未来为主体的基因谷建设；增材制造要引进1－2家龙头企业，带动增材制造的竞争与崛起；移动互联网要引进京东等企业，举办好全新2.0版的岳麓峰会。二是抓招商首席责任制落地。分产业、分区域编制清单目录，建立健全招商引资考核评价体系，压实责任、加强调度，力争神州数码、云彩控股、熊猫电子、中核湖南第二总部、和光传媒等一批意向项目尽快签约。三是抓科技成果转化。大力推进国家级双创示范基地建设，加大示范性众创空间、孵化器和大学科技园建设。切实做好2018年“智汇湘江·科创新区”科技成果转化项目系列路演。四是抓产业基金引导。提高产业基金运营效益，设立科研成果转化基金，引进天使基金、风险基金、并购基金等，多渠道解决产业项目融资难、融资贵、融资慢的问题。加大财政对产业发展的投入力度，提高产业投入占财政支出的比重。五是抓“五个100”项目申报。对照“五个100”，逐项研究、逐个对标，制定新区的重大项目工程包，争取新区更多的重大产业项目、重大科创项目、重大产品创新、高端科技人才等进入全省“五个100”的笼子。

《报告》扫描 突出以供给侧结构性改革为主线的各项改革，坚持以改革破难题、促发展，进一步提高改革精准性、系统性、有效性，将改革红利转化为发展活力。

【新区谋划】 一是深化供给侧结构性改革。以“三去一降一补”为重点，不断提高供给质量和效益。深入落实“工业30条”、科技创新“1+4”、开放型经济“2+4”等政策，通过减税、降费、降低要素和物流成本等措施，降低实体经济成本，形成新区比较优势。在长沙高新区、大科城周边各规划建设10万平方米左右租赁房或限价商品房。切实利用好1.37万亩储备土地，加快盘活存量土地资源，依规支持以划拨方式取得土地的单位或原二产用地利用存量房产（厂房）和原有土地兴办双创产业，实现“腾笼换鸟”。科学做好政府性债务管控工作，严控违规举债、变相举债，满足重点项目建设需求的同时，又要确保风险可控。二是加快推进重点领域改革。积极承接部分省级经济管理权限下放，推动出台市委、市政府支持新区发展的政策意见，强化新区统筹引领功能，理顺新区与市、区（市）、园区的执法体制。推进“放管服”改革，着力建设综合窗口、网上大厅、移动客户端、大数据库、企业信息档案库、事中事后监管清单，不断创新监管方式，全面实现网上办理或只跑一次。深入开展知识产权综合管理改革试点，为新区创新发展提供机制保障和新的活力。三是大力促进平台公司转型发展。进一步理顺管委会与公司权责边界，支持公司转型创新发展。加快先导控股混改试点，健全完善公司治理结构，加快市场化业务“走出去”步伐，做大做强公司主业，打造长沙国企新旗舰。全力支持湘江集团立足功能性国企定位，在更好的服务全市、新区经济发展战略和积极承担政府重大专项任务的同时，加快市场化业务布局，探索一二级联动的片区综合开发模式，着力通过城市运营、资本运作、二级开发、产业投资等手段，构建多元化产业体系，增强自身造血能力与核心竞争力。四是积极扩大对外开放。加快推动高新区保税仓建设。组建进出口服务公司，建立贸易融资担保公司，争取省市支持，努力把省内企业贸易业务都留在新区。鼓励支持龙头企业开展海外兼并收购、投资设厂等。深化对外交流合作，营造国际化营商环境；积极搭建国际合作平台、整合国际优质资源，不断提升新区对外开放能力。

《报告》扫描 突出建设战略平台和重大基础设施，加快湖南湘江新区发展。围绕“三区一高地”战略定位，发挥龙头作用，走出一条创新引领、产业支撑、统筹融合的经济功能区转型发展路子，打造湖南增长极和长株潭城市群发展的排头兵。

【新区谋划】 坚持以新发展理念引领新区规划建设，打造新的核心增长极。一是全面提升规划设计。完善规划体系，科学确定核心规划指标，全面提升新区总体城市设计。重点完成五项任务：率先建立“战略规划——总体规划——专项规划”的全域规划体系；率先完成“多规合一”；率先健全多层次全覆盖的城市设计体系；率先做好并实施交通专项规划；率先做好片区一、二级联动开发，实现规划建设“全空间管控、全要素统筹、全方位考量”。二是着力完善基础设施。在促进长株潭一体化上，规划新区—湘潭轨道快线，开工建设潇湘大道南延线、黄桥大道南延线；在强化湘江两岸联系上，谋划推进新增过江通道及改造既有过江通道；在突破瓶颈疏堵点上，完成西二环拓改项目，加快建设麓景路南延线。在互联互通优路网上，加快推进湘府路快速化（河西段）、岳宁大道、枫林西路（三段）、长望路西延线等重点交通干线建设以及大王山片区交通提质；在提高能级强枢纽上，突出抓好长沙高铁西城综合交通规划建设；在强化基础优功能上，建设一批公共停车场、城乡绿道、自行车专用道、共享单车及共享汽车停靠点、新能源汽车充电桩，完善区域慢行交通网络。三是加快建设重点片区。岳麓山国家大学科技城以建设全国领先的自主创新策源地、科技成果转化地和高端人才集聚地为目标，实施品质提升、合作共创工程，重点提质改造麓山南路等区域，优化功能布局；构建“基金+基地”创投孵化新体系，打造产业小镇，扶持“两山一湖”、后湖、西湖文化园文创产业发展；切实抓好湖南金融中心建设，加快地铁4号线建设，完成地下快速通道、空中廊道、停车场等规划设计并加快启动建设，完成北津城东路和排水改造等建设，推动省银监局、省证监局以及农业银行、平安银行等行业监管和金融机构入驻，做大做强湘江基金小镇；积极推动长沙高铁西城规划建设，高标准做好规划设计，明确开发建设模式，打造国家级综合交通物流枢纽。加快推进梅溪湖二期、月亮岛文旅新城、大王山旅游度假区、沩东新城规划建设，加快打造洋湖总部经济区，展现新区高端品质形象。突出提升新区功能，更加注重实体经济发展、产业转型升级，布局人工智能、生命基因等未来产业，统筹新区各园区重大产业布局。抓好岳麓山国家大学科技城、湖南金融中心、大王山、长沙高铁西城、沩东新城等重点片区建设，加快梅溪湖国际新城二期、月亮岛文旅新城建设，提质洋湖片区。完善综合交通规划，推进麓景路南延、长望路西延建设，打通西二环交通堵点。拉通潇湘大道、含浦大道。加快国家双创示范基地、军民融合创新示范基地建设。抓好基因谷、亿达制造小镇、宜家荟聚等重大项目，促进高端制造和高端服务业快速集聚。深化新区体制改革，理顺执法体制，统筹规划交通产业服务。推进重大片区建设。

《报告》扫描 坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，加快建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化大都市。

【新区谋划】 一是全面强化城市管理。落实好新区与岳麓区城市管理新体制，全面提升新区城市规划建设管理水平，实现新区全域范围内城市维护提标提档。深入开展泛梅溪湖片区“百日整治”行动，提升新区整体形象。开展重点片区市政道路、环卫站厕及社区基础设施拉网式巡查和精细化维护，抓好支路网、城市慢行系统等“微改造”“微建设”，抓好工地现场、施工扬尘、渣土运输管理。二是全面深化环境治理。加快推动海绵城市、绿色示范城市、智慧城市建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。深入实施流域治理三年行动计划，启动龙王港建成区排水管网勘测，探索龙王港全流域治理新方式，加快龙王港、靳江河、后湖等水域治理，全面完成核心区城市黑臭水体治理；继续推进38个行政村的生态补偿工作，构筑生态保护长效机制；突出抓好岳麓山、桃花岭、尖山、象鼻窝等山体生态修复，加快蜂巢颜料厂、原铬盐厂土壤污染治理。推广运用装配式建筑、生态透水砖、再生路沿石等新材料、新技术；完成梅溪湖东湖泊工程蓄水。三是全面提升城市配套。加快推进看云中小学、坪塘中学、湘江中学、麓山国际洋湖实验学校、先导洋湖中学等教育配套建设；加快坪塘、锦尚、三汊矶棚改及蓝天、雷锋科技城保障房建设；推进亿达健康科技城、爱尔国际医疗产业城、湖南妇女儿童医院等项目落地与建设；新建和提质一批站厕、垃圾中转场和农贸市场等；建成联江公园、桐溪水乡、银盆岭公园等一批精品景观工程；建好红桥变配电工程；加快梅溪湖二期综合管廊建设。