主题：长沙拟改造84个城中村 各部门开辟绿色通道

如何更好地推进城中村改造，11月12日，长沙市召开会议，下发《关于加快推进城中村改造工作的意见(征求意见稿)》，计划用5年左右时间改造84个城中村，将出台一系列支持政策。

虽然老长沙有句俗话叫“有女莫嫁洞井铺，三年磨烂九条裤”，但69岁的李利当年还是嫁到了位于洞井铺的高升村。沧海桑田，当年一望无际的田野，如今伫立着德思勤、西雅国际酒店等物业，李利也住进楼房，坐拥4层楼半个单元房产，每年还可以收到25600元集体资产收益。

作为长沙市首批城中村改造试点的高升社区(原高升村)，已经于2010年率先开展了撤村设社区工作。从全长沙数一数二的“穷村”，到坐拥上亿元集体资产的社区，高升社区的巨变是长沙城中村改造的一个缩影。

长沙12日召开城中村改造工作会议，下发《关于加快推进城中村改造工作的意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。会上，长沙市委副书记、市长胡衡华强调说：“最核心的是让老百姓得实惠，要坚持阳光操作，让他们分享城市发展的成果。”

目前，长沙市涉及依据市政府令第60号拆迁安置的城中村共121个，胡衡华表示，今年要加快推进现有14个试点村集体资产过户、集体土地房屋处置工作，还要新增5到10个村进行试点改造，明年对20个左右村进行改造，到2018年左右，力争三环以内84个城中村中，经自主申报纳入改造范围的村，全面实现改造，并形成较为完善的城中村改造模式。

落实优惠政策协助集体资产产权改革

村民变市民，集体资产注入股份制公司……根据《征求意见稿》，长沙市政府农村工作、住房城乡建设、农办、规划、国土资源、工商、税务等部门要落实优惠政策，开辟绿色通道，协助各区完善纳入改造范围的城中村集体资产产权手续，实现土地、房屋等集体资产产权更名注入改制后的股份公司，确保公司健康运营。

城中村改造规划，将明确试点村地域边界，加快控规调整和土地整合步伐。

“衣食无忧，只要不生大病就行了。”说到如今的小日子，高升社区的李利感慨。针对李利“怕生病”的困扰，《征求意见稿》也提出了鼓励通过项目开发建设筹集社保资金，初步形成村民参照城镇灵活就业人员标准，参加城镇职工养老、医疗保险的社会保障新模式。

《征求意见稿》在修改讨论完善后，将报市政府审定并正式实施。

征地后有望换发国有土地房产证

随着城市的发展，被高楼包围的城中村也面临着现有控制性详细规划(简称“控规”)不能满足城中村改造建设项目需求的现象。根据《征求意见稿》，在保持绿地、公共设施及交通设施等用地标准不降低的前提下，由市城中村改造工作领导小组认定同意，各区政府可以向市规划主管部门申请控规修改，并免前置审查程序。

另外，城中村改造过程中的土地出让金按规定收取后，除用于农业土地开发资金外，由市人民政府返还给各区人民政府用于城中村改造的社会保障和基础设施建设。城中村通过土地征收或土地确权，将集体土地上房屋变为国有土地上房屋，原已办理集体房屋产权证且符合城市规划要求的，可以换发国有土地上的房屋产权证。

“我们是执行方，政策落到实处，关键还要看部门之间的工作如何协调。”雨花区高桥街道五一村相关负责人苏龙说。