主题：养老金待遇为何差别数十倍

但是，这毕竟是一个开始。应该指出：现在开始领取养老金的老人，并没有缴纳养老保险费（其子女缴纳的费用是存在他们自己的“个人账户”中的），其养老金完全由中央和地方财政支付，所以有学者称：严格说来这只是一种“福利”，而不是“保险”。展望未来，“十二五”期间，新农保能够做到“服务对象的全覆盖”。到下一个五年计划时期，提高新农保的待遇水平可能会成为重点任务。

其二，在城市中，“双轨制”的存在使企业和机关事业单位退休人员的养老金之间显示出较大的差别。要解决这个问题，只有改革现行的养老保险制度，将养老金划分为两部分：一部分是基本养老金，在这一块讲公平。另一部分是补充养老金，在这一块，可以与效率、与贡献挂钩。这也是当今世界各国的普遍做法，而试图在一个制度中同时解决公平与效率的问题，是不可能的。